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【中國證券報】央行重拳反假幣:規范現金機具行業 推進金標落地

央行重拳反假幣規范現金機具行業

□本報記者彭揚

“國內現金機具行業屬于特殊行業,但目前管理并不完善,行業門檻較低,而且標準欠缺。同時,假幣仿真程度不斷提高,不合規的現金機具無法起到良好的鑒偽作用,導致假幣的社會危害不斷增大?!鄙蜿栔锈n信達金融設備有限公司副總經理安永冠表示。在中國證券報記者采訪過程中,有不少企業人士發出類似感慨。

為早日規范現金機具行業,日前中國人民銀行發布了《人民幣現金機具鑒別能力技術規范》金融行業標準。該標準明確,自2018年起我國將建立以該標準為準繩、以現金機具鑒別能力檢測為依托、以強化事中事后監管為保障的現金機具管理機制?!敖饦恕睂⑼耆采w有人民幣鑒偽技術的設備。

逐步推進金標落地

近年來,我國流通領域人民幣總量持續增加。雖然當前非現金支付工具發展普及很快,但就統計數據看,2013年以來,流通中現金依然保持凈增長態勢,從全國流通中的貨幣(M0)看,2016年全年平均流通量為6.55萬億元,近五年(2012-2016)年均增長5.3%。

流通領域現金總量增加對人民幣現金機具需求日益強烈。國內犯罪分子造假手段不斷翻新,機制假幣案件規模不斷增長,打印假幣案件數量不斷增多并面臨國際造假分子的威脅。

“假幣增多不但損害公眾利益,而且也危及國家金融安全?!敝袊嗣胥y行貨幣金銀局副局長李會鋒表示,內外部環境變化都為我國現金機具管理,尤其是鑒別能力的管理提出更高要求。

聚龍股份執行總裁馮永煊表示:“在海外市場深耕過程中,我們尤其感受到,現金機具鑒別能力技術規范對于保衛國家金融安全的重要性。在‘一帶一路’建設過程中,出臺相應標準刻不容緩?!?

目前,我國除了對人民幣鑒別儀實施生產許可管理外,對于大量的存取款一體機,清分機及地鐵、火車站使用的自助售票機,老百姓買電買水用的自助繳費機,商場街頭的自助售貨機等社會現金接受設備,對其相應的管理制度制定和標準建設工作存在一定空白,這給阻截社會流通領域假人民幣、維護老百姓合法權益方面帶來相當大的難度。

李會鋒說:“此次標準將指導中國人民銀行、銀行業金融機構及第三方現金處理機構等單位標準化、規范化地開展人民幣真偽鑒別工作,也為社會公眾使用人民幣現金機具、企業生產現金機具提供指導,有助于提升中國反假貨幣水平,保障貨幣流通秩序與國家金融安全?!?

接近央行人士表示,會充分發揮窗口指導作用,保證“金標”落地。未來還會朝“國標”推進,通過發放生產許可證的方式完善現金機具管理。近期會和國家質檢總局聯合摸底,兩部委合作推進此事。

機具市場亟待規范

對于生產現金機具的企業,“金標”的實施對規范行業發展有重要意義。在給企業帶來挑戰的同時也帶來新機遇。從另一角度說,“金標”并非是為了提高企業成本,而是為了堵截全社會假幣流通。

“現金機具的準入門檻并不高,無研發能力和作坊式生產的企業也能輕易進入金融機具行業,用低質產品和較低的價格擾亂市場,行業存在嚴重產能過?,F象?!卑灿拦趯χ袊C券報記者說。

與安永冠類似,很多國內現金機具生產商有著相同感受。由于門檻不高和總體需求量的減少,行業競爭越來越激烈,慘烈的價格戰使得企業在成本線邊緣掙扎。

以A類點驗鈔機價格為例,從2012年的4800元降至2016年的2200元,部分企業降到1800元。三口清分機價格更甚,從2012年50000元,跌至2016年的15000元。

“價格戰”讓企業備受壓力。安永冠表示:“行業骨干企業前期的投入大、服務任務重,承擔著較大的社會責任。但是,利潤空間狹窄,企業研發投入動力逐步減弱。行業內正規企業難以為繼,紛紛尋求轉行,不利于行業持續、穩定、健康發展?!?

“金標”出臺將為機具行業長久發展帶來保障。首先,可以給機具生產企業產品更客觀公正的評級,對公眾選擇產品起到引導作用。其次,“金標”實施,將促進機具行業優勝劣汰,減少甚至杜絕低質產品對市場的低價沖擊,引導商業銀行和機具企業重視技術和質量。

有序進行存量管理

在“金標”實施過程中,也會給現金機具行業帶來部分沖擊,未通過“金標”的那些不良且無資質的機具將會被淘汰。

事實上,對企業來說,“金標”對接人民幣產品質量功能技術標準,促進各機具制造商按同一標準鑒別人民幣真偽。中鈔長城金融設備控股有限公司總經理王志剛認為,這將在流通領域建立等高的反假幣技術網絡,有效阻截假幣流通。勢必提高我國反假幣水平,維護貨幣流通秩序。

對于商業銀行和企業關注的存量問題,也有企業建議,商業銀行應按照人民銀行要求,在規定的過渡期內根據假幣變化、自身情況及所購設備年限,采取合理有效的方式與設備提供方共同滿足“金標”要求。

上述接近央行人士表示:“目前在售的現金機具存量大概有140多萬臺。對于存量機具會設置過渡期,逐漸推進‘金標’落地,會保證相關行業在充足時間內,做好充足的準備適應‘金標’落實?!?

未來金融物聯網和人民幣流動管理系統的應用將起到重要作用。比如,將每張紙幣與每個人、每筆業務相關聯,實現紙幣流向實時查詢與追蹤。通過系統鎖定指定的紙幣冠字號碼,在智能處理終端進行監測和報警。建立現鈔實物信息與儲戶銀行賬戶信息關聯機制,協助偵破搶盜、貪污、賄賂案件。

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